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    近期，最高人民法院先后發(fā)布了《關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作若干規(guī)定》（法釋[2011]21號，以下簡稱《規(guī)定》）和《關(guān)于實(shí)施有關(guān)問題的通知》（法[2011]30號，以下簡稱《通知》），對推進(jìn)司法拍賣改革，規(guī)范司法委托拍賣工作作出了具體規(guī)定。


    【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部 
    【發(fā)布文號】商辦流通函[2012]487號 
    【發(fā)布日期】2012-06-07


    近期，最高人民法院先后發(fā)布了《關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作若干規(guī)定》（法釋[2011]21號，以下簡稱《規(guī)定》）和《關(guān)于實(shí)施<最高人民法院關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（法[2011]30號，以下簡稱《通知》），對推進(jìn)司法拍賣改革，規(guī)范司法委托拍賣工作作出了具體規(guī)定。為配合做好司法拍賣改革工作，引導(dǎo)拍賣企業(yè)積極落實(shí)最高人民法院有關(guān)文件要求，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：


    一、進(jìn)一步提高對司法拍賣改革的認(rèn)識


    深化司法拍賣改革是完善人民法院工作機(jī)制的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化監(jiān)督制約、維護(hù)司法廉潔、提升司法公信力的有效途徑，也是規(guī)范交易秩序，最大限度地實(shí)現(xiàn)訴訟資產(chǎn)價(jià)值和當(dāng)事人合法權(quán)益的有效手段。各地商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識司法拍賣制度改革的重要意義，積極配合司法部門推進(jìn)司法拍賣改革，主動與各地高級人民法院加強(qiáng)溝通，指導(dǎo)拍賣企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、公開、透明的司法拍賣機(jī)制。 　　
    二、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步做好司法委托拍賣工作


    引導(dǎo)拍賣企業(yè)進(jìn)一步提高服務(wù)水平，做好司法委托拍賣資產(chǎn)潛在購買者的組織競拍工作。加大工作力度，創(chuàng)新拍賣組織方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，通過現(xiàn)場拍賣與網(wǎng)絡(luò)拍賣結(jié)合等方式，提高司法委托拍賣成交率，促進(jìn)涉訴資產(chǎn)保值增值。做到公開、公平、公正，以誠信為本，嚴(yán)格按照有關(guān)程序操作，杜絕假拍、串通等違法行為。


    三、積極做好司法拍賣改革的銜接工作


    認(rèn)真做好拍賣信息發(fā)布工作，盡快實(shí)現(xiàn)涉訴拍賣信息在指定網(wǎng)站上的發(fā)布。積極研究推進(jìn)在各級商務(wù)部門網(wǎng)站和有關(guān)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布司法委托拍賣資產(chǎn)的信息，擴(kuò)大司法委托拍賣資產(chǎn)信息的傳播范圍。加快做好拍賣機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級評估工作，有關(guān)行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真按照《拍賣企業(yè)的等級評估與等級劃分》（GB/T 27968-2011）國家標(biāo)準(zhǔn)，為人民法院的司法委托拍賣工作篩選合格的拍賣企業(yè)。對評選出的具備資質(zhì)等級的企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，提高拍賣企業(yè)的競爭能力和為司法委托服務(wù)的水平。
 
　　四、積極開展公共資源拍賣平臺建設(shè)


    各地商務(wù)主管部門要適應(yīng)司法拍賣改革的要求，結(jié)合本地實(shí)際，積極組織開展公共資源拍賣平臺建設(shè)，包括公共拍賣交易場所和網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的各項(xiàng)軟硬件設(shè)施建設(shè)。研究制定公共資源平臺的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行規(guī)則。在推動公共平臺建設(shè)過程中，要注意現(xiàn)有平臺資源的改造、利用，充分發(fā)揮各地拍賣行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵骨干拍賣企業(yè)參與建設(shè)，積極爭取當(dāng)?shù)胤ㄔ骸Y、海關(guān)、公安和工商等部門的支持。在做好司法委托拍賣的基礎(chǔ)上，逐步將平臺的服務(wù)范圍從司法委托拍賣領(lǐng)域向其他公共資源拍賣領(lǐng)域延伸。目前，北京、上海、廣西等地在公共資源拍賣平臺建設(shè)方面取得了初步成效，各地應(yīng)互相學(xué)習(xí)借鑒并積極探索適合本地特點(diǎn)的建設(shè)方式。 　


    五、進(jìn)一步做好涉國有和上市證券類資產(chǎn)司法委托拍賣工作


    根據(jù)《通知》第五條規(guī)定，司法委托拍賣標(biāo)的為國有控股企業(yè)的資產(chǎn)及其權(quán)益，人民法院委托商務(wù)部門批準(zhǔn)設(shè)立的合格拍賣機(jī)構(gòu)后，拍賣機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，選擇合適的公共資源交易平臺，做好發(fā)布司法拍賣公告、組織競買者參與、收取競買保證金、舉辦拍賣會、出具成交確認(rèn)書、收取拍賣傭金等拍賣工作，確保司法拍賣活動規(guī)范有序開展。涉及上市證券類資產(chǎn)的，相關(guān)拍賣企業(yè)要認(rèn)真做好有關(guān)工作。各地商務(wù)主管部門要積極會同人民法院研究出臺關(guān)于司法拍賣的具體操作程序，在最高人民法院規(guī)范司法委托拍賣一系列文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)做好司法拍賣業(yè)務(wù)，特別是涉國有資產(chǎn)的司法委托拍賣工作。


    六、建立健全司法委托拍賣監(jiān)督管理機(jī)制


    各地商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對司法委托拍賣活動的監(jiān)督管理，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管的長效機(jī)制。各地現(xiàn)行司法委托拍賣做法，與最高人民法院《規(guī)定》和《通知》不符的，應(yīng)積極商法院等部門進(jìn)行糾正。會同工商部門進(jìn)一步加強(qiáng)對拍賣主體的監(jiān)管，對于不具備拍賣經(jīng)營資質(zhì)卻又直接或變相從事拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)、實(shí)體，按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，依法維護(hù)拍賣法規(guī)的嚴(yán)肅性。會同法院、工商、紀(jì)檢、國資等部門，加強(qiáng)對司法委托拍賣活動的現(xiàn)場監(jiān)督，對司法拍賣過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處。指導(dǎo)各級拍賣協(xié)會認(rèn)真落實(shí)行業(yè)自律的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助有關(guān)職能部門做好行業(yè)監(jiān)管工作。 　　    各地商務(wù)主管部門在開展司法拍賣工作中的問題與建議，請及時(shí)與商務(wù)部（流通發(fā)展司）聯(lián)系。 


    商務(wù)部辦公廳 


    二〇一二年六月七日